哪些項(xiàng)目適合合同能源管理

哪些節(jié)能項(xiàng)目可以采取合同能源管理模式？從目前情況大體上看，可以概括為：主要方向——城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，也就是建筑節(jié)能領(lǐng)域里的水電氣暖等能源消耗項(xiàng)目；主要特征——市政公用設(shè)施和公共性項(xiàng)目中距離市場(chǎng)較近、盈利模式清晰、現(xiàn)金流和收益及其成長(zhǎng)性穩(wěn)定、節(jié)能率即投資回報(bào)率相對(duì)較高的項(xiàng)目；主要載體——電網(wǎng)、交通樞紐、能源站、管網(wǎng)、樓宇、機(jī)房、泵站等；主要業(yè)態(tài)——鍋爐、風(fēng)機(jī)、水泵、空調(diào)、電梯、墻體、照明等；主要效益——節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣、節(jié)油、節(jié)能建材、智能控制等；邊緣擴(kuò)展——資源綜合利用項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、新能源工程、生態(tài)修復(fù)工程、海綿城市工程、地下綜合管廊工程等?？梢哉f(shuō)適合于采取合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造和節(jié)能運(yùn)營(yíng)的內(nèi)容非常廣泛。

合同能源管理模式的應(yīng)用有幾個(gè)基本的規(guī)則，我們挑選節(jié)能項(xiàng)目應(yīng)該先從滿足合同能源管理模式的需要出發(fā)，也就是必須對(duì)著這個(gè)模式的要求來(lái)，這樣就能做合同能源管理項(xiàng)目。一方面，合同能源管理項(xiàng)目一般都是公共事業(yè)而非企業(yè)項(xiàng)目，是本該政府財(cái)政出錢(qián)的項(xiàng)目，但是政府財(cái)政緊張，沒(méi)那么多資金，只好拿出特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與社會(huì)資本合作；另一方面，合同能源管理項(xiàng)目必須是能盈利的項(xiàng)目，盈利模式清晰，現(xiàn)金流明確，投資回報(bào)長(zhǎng)期穩(wěn)定，社會(huì)資本才愿意進(jìn)來(lái)；再一方面，合同能源管理項(xiàng)目必須是政府（財(cái)政出資的公司實(shí)體）與社會(huì)資本共同出資組建一個(gè)SPV（特殊目的公司）也就是合同能源管理項(xiàng)目公司，政府方面要當(dāng)股東，要一直在公司里跟著運(yùn)營(yíng)全程，每年分紅，最后散伙把項(xiàng)目物業(yè)交還給政府一方。

有一點(diǎn)要注意，一個(gè)節(jié)能項(xiàng)目算不算“合同能源管理項(xiàng)目”只能是政府一方說(shuō)了算，因?yàn)槿思邑?cái)政也出了錢(qián)的，必須先審查評(píng)價(jià)這個(gè)項(xiàng)目會(huì)不會(huì)虧損，不能把政府帶到溝里去。所以合同能源管理項(xiàng)目都是要經(jīng)過(guò)政府的發(fā)改委、財(cái)政局、行業(yè)主管部門(mén)三家聯(lián)合審批的，他們通過(guò)了你才能叫“合同能源管理項(xiàng)目”。同時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司能不能成為合同能源管理項(xiàng)目的主體，即能不能拿到政府的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，還要通過(guò)招投標(biāo)程序來(lái)確定，當(dāng)然也可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式。節(jié)能服務(wù)公司作為項(xiàng)目的發(fā)起人，可以事先找好社會(huì)資本（出錢(qián)的金主）聯(lián)合向政府提議，三家共同組建一個(gè)SPV（特殊目的公司）即合同能源管理項(xiàng)目公司，報(bào)政府審批并公示，由此展開(kāi)合同能源管理項(xiàng)目。

比較適合于采取合同能源管理模式的節(jié)能項(xiàng)目大體上有以下幾種，其實(shí)只能說(shuō)它們離目前普遍被接受的合作方式距離更近而已。

1、主要靠政府財(cái)政出錢(qián)的能耗項(xiàng)目——例如城市路燈、水處理、智慧城市、海綿城市、地下綜合管廊、公共交通、生態(tài)修復(fù)、垃圾處理、市政管網(wǎng)等；

2、適合特許經(jīng)營(yíng)的能源及能耗項(xiàng)目——例如燃?xì)?、熱力、余熱供暖、能源站、垃圾發(fā)電、管線智控、加油站、加氣站、充電站（停車(chē)場(chǎng)）、公交車(chē)運(yùn)營(yíng)等；

3、公共機(jī)構(gòu)的能耗項(xiàng)目——機(jī)場(chǎng)、高鐵站、公交樞紐、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、工業(yè)園區(qū)、政府機(jī)關(guān)、體育場(chǎng)館、展覽館、圖書(shū)館、博物館、非營(yíng)利養(yǎng)老院等；

4、政府鼓勵(lì)的項(xiàng)目——光伏發(fā)電、風(fēng)能工程、生物質(zhì)能源化、改煤工程、新型墻材及外墻保溫、電動(dòng)車(chē)等。

事實(shí)上，單獨(dú)做節(jié)能的項(xiàng)目顯然不如復(fù)合式的項(xiàng)目對(duì)政府更有吸引力，例如：把節(jié)能與環(huán)保一體化的項(xiàng)目，像垃圾發(fā)電、水處理等，既減排又節(jié)能，一條龍下來(lái)就有兩個(gè)效益；又如：循環(huán)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的項(xiàng)目更受歡迎，像余熱利用、替代能源等項(xiàng)目，社會(huì)資本做了自己的市場(chǎng)但解決了政府的問(wèn)題；還有：對(duì)公共機(jī)構(gòu)搞綜合節(jié)能一攬子解決問(wèn)題，風(fēng)光水電一起上，全套搞定，省得政府去一個(gè)一個(gè)搞；再就是特許經(jīng)營(yíng)，一包30年，都交給你了，大家依法依約履行合同，政府省事放心。應(yīng)該說(shuō)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的綜合節(jié)能運(yùn)行管理，是實(shí)施合同能源管理模式的一個(gè)重要內(nèi)容，政府和社會(huì)資本都會(huì)十分歡迎的。